稅務稽查作為維護稅收秩序的重要手段，其執行范圍是否會突破地域限制，一直是社會關注的焦點。從現行法律法規和實際操作來看，稅務稽查既遵循屬地管轄原則，又通過跨區域協同機制實現高效監管，形成了“屬地為主、跨域協同”的監管模式。

一、稅務稽查的基本原則

1.根據《稅務稽查工作規程》及《全國稅務稽查規范》，稅務稽查局原則上應在所屬稅務局征收管理的地域范圍內實施檢查。例如，縣（市）區稅務局不設立稽查局，具體地域范圍由市（州）稅務局對外公告。這一規定明確了屬地管轄的邊界，確保稽查權力的規范行使。

2.屬地管轄的合理性體現在兩方面：一是便于稽查人員熟悉當地企業情況，提高檢查效率；二是避免多頭檢查對納稅人造成干擾。例如，某企業若接受多個稽查局的檢查，會導致重復提交資料、影響正常經營。

二、跨區稅務稽查的協同機制

1.協查制度：當涉稅案件涉及異地企業時，檢查地稅務機關可發起協查請求，由對方稅務機關協助取證。例如，阿壩州稅務局在查處虛開發票案件時，通過“凈土系統”建立協同任務，成功獲取異地企業的財務數據支持。

2.直接調查：對于重大案件或緊急情況，稅務機關可直接派人前往異地調查。例如，昆明市A稽查局在跨區域稽查中，通過“查前告知”“說理式執法”等措施，既保障了稽查效率，又減少了納稅人的抵觸情緒。

三、跨區稅務稽查的要求

1.管轄權審查：審理部門需審查被查對象是否屬于案件辦理稽查局的管轄范圍。若涉及跨區域企業，需通過協查或直接調查方式獲取證據，避免越權執法。

2.期限控制：調取賬簿資料的期限、稅收保全措施的期限等均需符合法律規定。例如，凍結存款的期限一般為30日，情況復雜的可延長30日；扣押、查封措施的期限一般為6個月，重大案件報國家稅務總局批準后可延長。

3.文書規范：跨區域稽查需使用被查對象所在地主管稅務機關的“稅務檢查專用證明”，并配套稅務檢查證。這一要求既保障了稽查的權威性，又避免了執法沖突。