稅務稽查的范圍及流程

稅務稽查作為稅收征管體系的核心環節,承擔著維護稅收秩序、保障國家財政收入的重要職責。其稽查范圍涵蓋納稅人生產經營活動的全鏈條,通過系統化、程序化的監管手段,精準識別并打擊稅收違法行為。
一、稅務稽查的核心領域
1.財務數據核查:通過賬簿、憑證、報表等資料,審查收入確認的完整性、成本結轉的合規性以及稅款計算的準確性。例如,核查企業是否存在虛列成本、隱瞞收入等行為,重點關注主營業務收入與成本倒掛、異常費用支出等風險點。
2.交易真實性驗證:結合合同、發票等原始憑證,驗證交易背景的真實性。重點檢查發票開具內容與企業經營范圍的匹配度,以及上下游企業賬簿的一致性,防止虛開發票、對開/環開發票等行為。
3.資金流與物流追溯:通過銀行賬戶查詢、物流單據核查等手段,追蹤資金流向與貨物運輸軌跡,確保“三流一致”(合同流、資金流、發票流)。例如,針對通過私戶或現金收付款項、虛構資金回流等行為,稅務機關可依法采取凍結賬戶等強制措施。
二、稅務稽查的流程
1.選案階段:通過大數據分析、風險指標篩選、舉報線索等途徑確定稽查對象。例如,稅負率異常(如長期低于行業均值或波動超過20%)、發票用量激增等指標會觸發系統預警。
2.實施階段:稽查人員可采取調取賬簿、實地檢查、詢問相關人員等方式收集證據。重點核查企業是否存在長期零申報(超過6個月)、社保繳納異常(如試用期不繳社保)等行為。
3.審理階段:對證據進行合法性、關聯性審查,形成《審理報告》并提出處理意見。若涉及偷逃稅款,需根據《稅收征管法》確定追征期限(3年或5年)。
4.執行階段:依法送達《稅務處理決定書》,責令補繳稅款、滯納金及罰款。對拒不執行的納稅人,可采取稅收保全或強制執行措施。
三、稅務稽查的專項監管
1.八大重點行業:電商、建筑、外貿等因行業特性易滋生稅收風險。例如,直播行業通過個人賬戶收款隱匿收入、建筑行業虛增成本套取資金等行為均為稽查重點。
2.九類高風險行為:包括虛開發票、四流不一致、常年虧損但持續經營等。例如,企業無實際業務卻大量開具加油發票、虛構咨詢費支出等行為,均觸發稅務調查。
3.稅收優惠企業審查:針對享受稅收優惠政策的“空殼公司”,重點核查其是否存在實際經營業務,防止利用政策漏洞偷逃稅款。






