在數字化轉型浪潮中，政府機關作為公共服務提供者，其開發的軟件系統（如電子政務平臺、公共數據管理系統）不僅承載著行政職能，更涉及公民隱私、國家安全等核心利益。

一、政府機關軟件的法律定位

政府機關軟件具有“公權力工具”與“智力成果”的雙重屬性。一方面，其開發目的在于履行公共管理職能，而非商業盈利；另一方面，其代碼編寫、系統架構等構成受著作權法保護的“計算機程序”。根據《中華人民共和國著作權法》及《計算機軟件保護條例》，政府機關作為法人主體，其開發的軟件原則上享有與其他法人作品同等的著作權保護，但需在公共利益框架下接受特殊規制。

二、政府機關軟件的保護期規則

政府機關軟件的著作權保護期，與普通商業軟件完全一致，遵循“發表后50年”或“開發完成未發表時50年”的規則。

1.已發表軟件。

保護期為首次發表之日起第50年的12月31日。例如，某市稅務局于2020年上線電子發票系統并公開使用，則其著作權保護期至2070年12月31日。

2.未發表軟件。

若軟件開發完成后未公開使用或發布，保護期為開發完成之日起第50年的12月31日。例如，某省級政府于2015年完成內部辦公系統開發但未對外公布，則保護期至2065年12月31日。

這一規則的立法邏輯在于：著作權法對保護期的設定僅以“創作主體性質”為區分標準（自然人或法人），而不因創作目的（商業或非商業）或所有者身份（政府或企業）產生差異。政府機關雖承擔公共服務職能，但其軟件開發的智力投入與商業軟件并無本質區別，故享有同等的法律保護。