稅務稽查作為稅收征管體系中的關鍵環節，是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務情況進行檢查監督的重要執法活動。

一、稅務稽查的核心依據

《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，是稅務稽查工作的根本遵循。這些法律明確了稅務稽查的權限、程序和要求，賦予了稅務機關對納稅人進行稅務檢查的權力，同時也規定了納稅人在稽查過程中的權利和義務。例如，在稽查過程中，稅務機關有權調取納稅人的賬簿、記賬憑證、報表等資料，納稅人有義務如實提供相關資料并配合檢查。此外，各稅種的實體法，如《增值稅暫行條例》《企業所得稅法》等，為稅務稽查提供了具體的征稅標準和判斷依據，確保稅務稽查能夠準確界定納稅人的納稅義務。

二、稅務稽查的作用

國家稅務總局制定的一系列部門規章，對稅務稽查案件的辦理程序、案源管理、證據收集等方面進行了詳細規定。這些規定進一步細化了稅收法律法規，增強了稅務稽查工作的可操作性。例如，《稅務稽查案件辦理程序規定》明確了稅務稽查案件從選案、檢查、審理到執行的各個環節的具體要求和操作流程，保障了稅務稽查工作的規范、有序進行。同時，部門規章還對稅務稽查人員的執法行為進行了規范，要求稅務稽查人員嚴格遵守法定程序，不得濫用職權、玩忽職守，確保稅務稽查的公正性和嚴肅性。

三、稅務稽查的不足

在一些法規中對稽查案件中的違章行為如何罰、罰多少及處罰量化依據沒有進行明確的規定。稅收司法體系的不健全，影響著稅務司法的嚴肅性和準確性。為了進一步完善稅務稽查法律體系，需要加強立法工作，細化處罰標準，明確自由裁量權的行使范圍和程序，加強稅收司法建設，提高稅務司法的專業化水平。